司法部刘振宇副部长

莅临海南国际仲裁院调研指导

  3月 21 日，司法部副部长刘振宇在司法部人民参与和促进法治局局长罗厚如、海南省司法厅厅长郑学海、副厅长王河山陪同下，到海南国际仲裁院调研并座谈。 

刘振宇副部长（左）与施文主任亲切交流

施文主任陪同刘振宇副部长考察海国仲庭审场所

  施文主任首先对刘振宇副部长一行来海国仲调研指导表示衷心感谢，并向调研组汇报了海国仲改制的情况，分析了当前影响我国仲裁事业发展的突出问题，提出了建议。

座谈会现场

    施文主任在座谈时表示，第一，习总书记4.13讲话和中央发布12号文件大力支持海南自贸区的建设，海国仲积极响应中央和省委省政府的号召，于去年6月23日在海口召开海南自贸区国际仲裁高端论坛，为海南建立一流的国际化仲裁机构提供理论支撑。第二，在省委省政府的大力支持下，在省司法厅主要领导的积极推动下，今年2月11日省委深改委审议通过了《海南国际仲裁院（海南仲裁委员会）管理办法》（下称“《管理办法》”），该《管理办法》是继深圳之后全国第二家针对单一仲裁机构出台的具有行政效力的规范性文件。3月初，省政府原则上通过了支持海南国际仲裁院改革和实现国际化发展的二十条措施。以上举措在海南仲裁发展历程中都是空前的。第三，《管理办法》有三大创新：首先，明确提出海国仲的性质为社会公益性法定机构，作为非营利法人独立运作；其次，海国仲实行法人治理结构，即理事会领导下的院长负责制，对内设机构、分支机构设置、仲裁员和仲裁机关工作人员的薪酬奖励等问题均有了具体规定，享有比较充分的自主权；再次，明确规定海国仲实行自收自支、依法纳税、全员聘用、绩效考核的财务体制和用人机制。《管理办法》的实施使海南仲裁由原来的有法无规转变为真正的依法依规的管理运作模式。对于改制工作，海国仲进行了充分准备，在仲裁员聘任方面，充分考虑国际仲裁的发展趋势，按照省内、省外、境外仲裁员各占三分之一的比例，经过严格筛选，第一批近400名仲裁员已向社会公告，为海国仲当前乃至今后一段时期储备了充足、专业的仲裁员。为适应仲裁事业形势发展需要，在国内外专家协助下，对仲裁规则进行了全面修订，充分体现国际化和开放性，为改制工作奠定了坚实基础。

施文主任向调研组汇报海国仲工作情况

    施文主任在座谈时分析了目前全国仲裁行业存在的几个突出问题，一是由于行政化色彩比较浓厚，导致相当数量的仲裁机构动力不足；二是对仲裁机构缺乏科学的评价标准和评价体系，导向作用不明显；三是个别仲裁机构为利益所驱动，在全国各地违规乱设分支机构、业务站点，甚至与个人、律师合作，变相承包分成等乱象，造成了严重的不良影响，严重损害了仲裁业界的声誉；四是司法监督在一定程度上还存在随意性；五是申请撤裁案件收费过低造成滥用诉权，浪费了审判资源；六是司法鉴定行业的乱象突出，急需建立规范统一的司法鉴定管理规章。并就解决上述问题提出了建议。

刘振宇副部长讲话

    刘振宇副部长在听取施文主任汇报后指出，施文主任长期在海南省直政法系统担任主要领导职务，德高望重，到仲裁机关工作后，工作开展的非常好。刚才，通过听取施文同志的情况介绍，观看海仲专题片，有几点感受，首先，是感受到海仲成立20多年来为海南经济社会发展和改革开放作出的积极贡献。海仲始终围绕国家改革发展大目标，围绕海南经济社会发展和改革开放总体要求，发展效果显著，实现了受案量及标的额逐年双增长，为海南经济社会健康有序发展作出了贡献，为服务改革开放、全面服务依法治国作出了贡献，给我留下了很深的印象。第二，海仲发展历程中，尤其是近年来，重视规范管理、规范运行、制度建设，思考和研究了很多问题。海仲以习总书记4.13重要讲话精神为指导，以改革为导向，激活推动仲裁事业的发展，改制工作成果显著，省司法厅主导的改革方案和管理办法均得到了省委省政府支持，在仲裁法人治理结构方面起到了引领作用。第三，海仲的国际化程度高，国际交流合作方面做的比较好，特别是在仲裁员的比例上，省内、省外、境外仲裁员各占三分之一，使仲裁员的结构更加合理，更加体现公开透明，这对于提升公信力、国际竞争力和影响力有至关重要的作用。第四，海仲的积极作为与担当，也得到了省委省政府的信任与支持。海南省委省政府对仲裁事业非常重视，专题研究仲裁方面的工作，省司法厅的指导十分有力，推动了海南仲裁事业的发展。

    刘振宇副部长表示，施文主任讲的几个问题，具有普遍性，前一阶段，司法部深入八九个省份开展了一些调研，最近要在上海召开全国仲裁工作会议，贯彻落实中办、国办关于完善仲裁制度，提高仲裁公信力的文件精神，破解一些问题，解决一些顽症，使仲裁工作能够健康有序发展，更好地服务经济社会，更好地服务人民群众，更好地服务改革开放。仲裁是国际通行的解决经济纠纷的机制，对外开放程度越大，国家之间经济联系的意愿越强，仲裁发挥作用就越大。关于司法鉴定问题，中央也非常重视，完善司法鉴定体制需要一定的过程。从自身来说，我们要研究如何内强素质，如何加强司法鉴定人的素质和企业道德建设。近年来，司法部注销了一些司法鉴定机构。从法制建设和各方面配套完善上还有很多工作需要加强，比如鉴定资格获得、机构成立等，要将这个作为法律制度进行研究。施文主任提出的这些建议，我感觉都非常好，符合海南的总体设计，说明施文同志能够深入研究仲裁工作和司法鉴定工作的内在规律和特点，以及当前经济社会发展新形势对仲裁和司法鉴定提出的新要求。

    刘振宇副部长希望海南国际仲裁院在下一步工作中，认真贯彻中央两办文件和海南省委批复的改革方案、管理办法，把方案和办法落实好，实施好，取得更大的成绩，为海南经济发展和法治建设作出更大的贡献。

刘振宇副部长（中）、郑学海厅长（左三）等调研组成员与海国仲领导合影